07 февраля 2024 года Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда вынесла апелляционное определение, которым оставила без изменения решение Североуральского городского суда Свердловской области от 18.09.2023 года по иску территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в городе Североуральске, городе Ивдель, городе Краснотурьинске и городе Карпинске к МУП «Комэнергоресурс» о признании незаконным бездействия предприятия, выразившегося в непринятии мер по разработке проекта санитарно-защитной зоны для действующего объекта –Центральной котельной г. Североуральск, и возложении обязанности по разработке соответствующего проекта, получения санитарно-эпидемиологического заключения Управления Рспотребнадзора по Свердловской области на проектную документацию.
Судами установлено и подтверждается материалами гражданского дела, что по итогам плановой выездной проверки, проведённой в период с 06.02.2023 года по 17.02.2023 года, в отношении МУП «Комэнергоресурс» выявлено, что МУП «Комэнергоресурс» осуществляет эксплуатацию Промплощадки №1 г. Североуральск, п. 2-й Северный, 37 квартал Петропавловского лесничества, которая включает в себя объекты: котельная, лаборатория, грп, мастерская, территория промплощадки. Центральная котельная является источником воздействия на среду обитания и здоровье человека. При этом для «Центральной» Котельной МУП "Комэнергоресурс", расположенной по адресу 624480, г. Североуральск, 2-й Северный, промплощадка, не разработан (отсутствует) проект санитарно-защитной зоны.
Таким образом МУП «Комэнергоресурс» в нарушение п.1 ст.20 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 года № 52-ФЗ, п.72 СанПиН 2.1.3684-21 не приняты меры по разработке проекта организации санитарно-защитной зоны для действующего объекта Котельной Центральной г. Североуральск, п. 2-й Северный, 37 квартал Петропавловского лесничества.
Суд первой инстанции в решении указал о том, что то обстоятельство, что ответчик на основании решения Арбитражного суда Свердловской области от 04.04.2022 признан банкротом и в отношении него открыта процедура конкурсного производства, не освобождает ответчика от обязанности выполнения требований санитарного законодательства при производственной деятельности и эксплуатации объектов, являющихся источником воздействия на среду обитания и здоровье человека.
Суд апелляционной инстанции указал, что ответчик задолго до введения процедуры банкротства осуществлял эксплуатацию объектов, являющихся источниками воздействия на среду обитания, и соответственно, должен был своевременно принять меры к выполнению мероприятий по разработке проекта организации санитарно-защитной зоны для действующего объекта котельной, относящейся к объектам негативного воздействия на окружающую среду II категории. Непринятие указанных мер нарушает права граждан на благоприятную окружающую среду, а вышеприведенные нормативные акты, устанавливающие обязанность хозяйствующих субъектов соблюдать требования санитарных норм и правил при эксплуатации опасных производственных объектов, не предусматривают исключений для юридических лиц, в отношении которых введена процедура банкротства.
Разрешая заявленные требования, суды пришли к выводу о том, что ответчик, продолжающий эксплуатировать опасные производственные объекты, обязан соблюдать требования всех отраслевых норм и правил, действующих в отношении его вида деятельности и целевого назначения эксплуатируемого им имущества. Проект санитарно-защитных зон, их границы и размер не установлены МУП «Комэнергоресурс», как организацией непосредственно эксплуатирующей опасный производственный объект, что не может обеспечивать уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме, и возложили обязанность на МУП «Комэнергоресурс»:
- в срок до 01 июня 2025 года разработать проект организации санитарно-защитной зоны для действующего объекта Котельной Центральной г. Североуральск, п. 2-й Северный,
37 квартал Петропавловского лесничества;
- в срок до 01 декабря 2025 года получить санитарно-эпидемиологиарское заключение Управления Роспотребнадзора по Свердловской области на проектную документацию организации санитарно-защитной зоны для действующего объекта Котельной Центральной г. Североуральск, п. 2-й Северный, 37 квартал Петропавловского лесничества.
Ведущий специалист-эксперт
Североуральского отдела Управления Роспотребнадзора А.В.Москвин