Управление Росреестра по Свердловской области помимо регистрации недвижимого имущества и сделок с ним, осуществляет контрольно-надзорные функции за оборотом и использованием земель, за деятельностью кадастровых инженеров, арбитражных управляющих, оценщиков.

В отдел по контролю и надзору в сфере саморегулируемых организаций Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской областив 2016 году поступило 360 жалоб,обращений и заявлений на действия (бездействие) арбитражных управляющих, из которых 43 жалобы и обращения направлено в саморегулируемые организации арбитражных управляющих в целях проведения проверок деятельности своих членов; 8 обращений направлено для рассмотрения по подведомственности в другие ведомства и иные территориальные органы Росреестра, по 67 обращениям даны разъяснения заявителям.  

Кроме того,вынесено 16определений об отказе в возбуждении дел об  административных правонарушениях, 83постановления о прекращении производства по делам об административных правонарушениях, а также  составлено 136протоколовоб административных правонарушениях, совершенных арбитражными управляющими, из них 134 протокола по  части 3 статьи 14.13 КоАП РФ, 2 – по статье 17.7 КоАП РФ. 

По результатам рассмотрения дел об административных правонарушениях судами вынесено 62 решения о наложении штрафов по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ на сумму 1 652 000 рублей (в том числе по протоколам, направленным в суд в конце 2015 года, по которым рассмотрение состоялось в 2016 году), уплачено арбитражными управляющими штрафов  на сумму 1 200 000 рублей.  

По76 делам об административных правонарушениях производство прекращено в связи с малозначительностью деяния и вынесением устного замечания (статья 2.9 КоАП РФ).

Кроме того, составлено 4 протокола об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.52 КоАП РФ в отношении саморегулируемых организаций арбитражных управляющих и саморегулируемых организаций оценщиков.

По результатам рассмотрения дел об административных правонарушениях, вынесено 2 постановления о назначении административного наказания в виде предупреждения и 2 постановления о прекращении производства по делам об административных правонарушений, в связи с малозначительностью совершенных правонарушений. 

В сравнении с прошлым периодом, в 2016 году увеличилось количество поступивших в Управление жалоб на действия (бездействие) арбитражных управляющих, и, соответственно, количество принимаемых по результатам их рассмотрения процессуальных решений в рамках полномочий, предоставленных КоАП РФ.

Большинство направленных Управлением в суды заявлений и протоколов об административных правонарушениях касались привлечения арбитражных управляющих за совершение ими административных правонарушений, предусмотренных частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, при этом в 90 %  случаев это касалось невыполнения арбитражным управляющим обязанностей в период проведения процедуры конкурсного производства.

Анализ административной практики свидетельствует о том, что в большинстве случаев основанием для составления протокола об административном правонарушении по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ являлось   неисполнение арбитражными управляющими в срок, установленный Законом о банкротстве, обязанности по включению в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве и публикации в официальном издании (газете «Коммерсант»), сведений, подлежащих публикации. Также имели место случаи нарушения, связанные с организацией и проведением собраний кредиторов; нарушения, связанные с очередностью удовлетворения требований кредиторов и т.п.

Несмотря на увеличение количества судебных актов об удовлетворении заявленных требований Управления о привлечении арбитражных управляющих к административной ответственности, сохраняется тенденция к росту количества судебных актов о прекращении производства по административному делу в связи с признанием судом деяния малозначительным и вынесением устного замечания (статья 2.9 КоАП РФ).

Необходимо отметить, что четкие критерии признания правонарушения малозначительным отсутствуют. В каждом конкретном случае арбитражный суд устанавливает, является ли деяние малозначительным или нет.

Внесение в последнее время изменений в КоАП РФ, Закон о банкротстве,  безусловно, направлено на предупреждение нарушений законодательства о банкротстве, а также избежание назначения на процедуры банкротства недобросовестных  арбитражных управляющих.